公务用车换血! 大批丰田大众被淘汰, 中国彻底进入“新能源时代”

文 | 空纸

前言

在中国政府体系中，公务用车历来是一项重要的行政资源。它不仅承载着高频率的出行任务，还象征着一个国家在节约、公信力以及技术支持方面的综合体现。近年来，随着国家“双碳”战略不断深入推进，新能源汽车的发展被提到了前所未有的高度。5月18日，国务院发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确要求，各级政府必须统一公务用车的管理，并将国产新能源纳入优先采购范围。这一政策看似是行政制度的更新，实则是一场牵动整个汽车产业链的深刻转型，也象征着一个“合资时代”的结束和“自主新时代”的开始。在这一过程中，我们不仅见证了国产车从配角到主角的华丽转变，也看到了一个技术民族自信的逐渐建立。

从“进口信仰”到“自主觉醒”

追溯中国公务车的历史，不难发现它本身就是一个国家工业化进程的缩影。上世纪50年代初，中国的公务车几乎完全依赖进口。从最初的别克、凯迪拉克，到后来的苏联GAZ和ZIM，轿车在当时不仅稀缺且象征地位。受地缘政治与资源限制影响，中国在60年代末开始着手自主研发公务车，先后推出了红旗CA72和上海牌SH760等型号。但限于技术积累，当时的国产车更多是作为替代品存在，实用性与舒适性远逊于进口车。

改革开放之后，日本车如丰田皇冠、日产公爵凭借先进的制造技术和良好的配置体验迅速占领市场。一时间，日系合资车几乎统治了整个政府采购清单，而红旗等国产品牌则黯然退出。到了90年代，大众、奥迪接替日本品牌成为政府用车的新宠。桑塔纳、奥迪100甚至成为“官员标配”，在社会大众中形成强烈的品牌认同感。尤其奥迪A6L的推广，标志着中国公务车全面迈入合资时代。

这一阶段，公务车更像是技术引进和制度现代化的配套工具。在性能、舒适、安全等标准上，国产车普遍难以与合资品牌抗衡。红旗等自主品牌的发展陷入低谷，逐步边缘化。这种状态延续到了2010年前后，合资品牌仍是政府公务用车采购中的“默认选项”，自主品牌只能在低配、边缘化市场中维持存在感。

国产新能源汽车的逆袭

真正的转折，出现在2012年。当年工信部首次发布党政机关公务用车采购目录，明确将400多款车型全部限定为自主品牌。从政策层面将“去合资化”推向现实，宣示国产公务车时代的来临。此后十年，红旗、比亚迪、吉利、长城等国产品牌逐步取代合资车，重新获得政府采购青睐。

这一转变的背后，是政策与技术双轮驱动的结果。2017年国务院出台《公务用车管理办法》，明确公务车应优先采购国产、控制排量和价格，并首次提出“推广新能源汽车”的要求。2024年，《新能源汽车推广使用工作通知》进一步将新能源占比设为30%的硬性指标，并规定城区固定路线公务车必须100%电动化。今年5月《厉行节约条例》再次强化采购规范，标志着公务车全面进入“新能源时代”。

但若没有国产车自身产品力的提升，单靠政策引导难以实现根本转型。近年来，国产汽车产业在技术、品质、智能化方面取得长足进展。以比亚迪、极氪、蔚来等为代表的新势力车企，不仅在三电技术、智能驾驶、车载系统等方面赶超甚至反超部分合资品牌，而且在产品线、服务网络和用户体验上也逐渐成熟。

比如，2021年极氪001被列入公安部一般警车目录，凭借3秒破百的性能成为全国最快警车。杭州亚运会期间，领克01、领克06等新能源车被广泛用于公安执勤、交通协同，蔚来ES8也与上海公安联合开发“智慧巡车”，将高科技应用与执法管理无缝融合。国产车已不再只是“低端工具”，而成为先进管理体系的有力支撑。

此外，新能源车在成本和管理方面也具备天然优势。使用周期成本低，维护简便，电池智能监管便于统一调度；结合大数据平台，可实现公务车运行的全流程可视化追踪，极大提升行政管理效率。这正契合国家“节约用车、绿色办公、数字治理”的战略目标。

从试点到全面铺开

在中央层层推进的同时，各地政府也迅速响应，为国产新能源汽车的公务化应用提供了坚实土壤。

山东省最早作出表态，明确2025年起除特殊用途车辆外，全省党政机关公务车将全部采用新能源车型。安徽、浙江、江苏、河南等省市也相继出台类似政策，并将新能源车采购比例列入政府绩效考核项。宁波、常州、信阳等地在警务用车、城管执法、基层调研等多个细分场景中实现“电车替代”。

这一过程中，车企也积极配合地方需求进行定制化研发。以蔚来、比亚迪、上汽为代表的企业，主动与公安、财政、交通等部门对接，通过平台化定制、模块化装配，为不同职能单位量身打造专属公务车解决方案。部分企业还建立了区域性专属售后服务网络，确保用车安全与运维效率。

从市场层面来看，国产新能源汽车在公务采购中已逐步形成品牌竞争格局。红旗依旧主攻高级政务接待，比亚迪主打通用型通勤及环保执法，极氪、蔚来等则更倾向科技示范与警务智能化。多样化的产品供给满足了不同层级政府单位的功能需求，也推动国产车品牌实现价值升级。

更重要的是，这种从上至下的采购行为带动了民用市场的信任重塑。当普通消费者看到国产新能源车能稳定地服务于政府、执法、重大活动等关键场景，自然会对产品质量产生更强信心。公务用车从“后市场”角色逐步成为“引导消费”的风向标，也是一种软性的产业引流策略。

结语

公务用车看似是制度管理范畴的一项常规事务，实则是汽车产业战略转型的重要风口。国产车从配角到主角，离不开国家顶层设计的引导，也得益于本土企业持续创新的支撑。今天，当红旗重回国宾车队、比亚迪成为主力执法车、蔚来参与城市智慧管理，这一切都预示着一个新的时代正在形成。

公务车采购不是简单的买卖，它反映的是国家对内资源配置能力与对外品牌形象的统一表达。如今，国产新能源车已不仅仅满足了“能用”的基本标准，更迈向了“好用、管得住、带得动”的高质量阶段。

未来，随着电动化、智能化、网联化的深入发展，国产车不仅将在公务体系中站稳脚跟，也将在国际竞争中争得话语权。这场公务车“换血战”，不是简单的更新换代，而是一场制度与产业联动的深度变革。而这变革的受益者，不止是政府和企业，更是每一个正在见证中国制造跃升的普通人。

环球网：公务用车新规之下 中国品牌如何突出重围？

中国汽车报：中共中央、国务院发文！公车采购优选国产新能源车

中国汽车博览：国家放大招！公务用车采购“国产优先”